2011年3月

【研究論文】南太平洋小型島嶼國家的環境安全挑戰
【Research Papers】Environmental Security Challenges of the South Pacific Small Island States

楊子葆
Tzu-Pao Yang

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輔仁大學影像傳播學系客座教授
本篇論文的主要目的，是強調全球氣候與環境變遷已成為國際和平重大挑戰，並以南太平洋小型島嶼發展中國家為例，描述與這特殊國家分群關係密切的台灣之國際合作發展現況，並勾勒未來的合作機會以及台灣貢獻的潛力。
首先回顧歷史，瞭解小型國家在不同階段的國際議題重心：從第二次世界大戰前歐洲小型國家的軍事與政治；戰後到1970年代的小型殖民島嶼的人類學調查與最狹義的地理研究；1970到1980年代的國際貿易議題與經濟脆弱性研究；1990年代因為《京都議定書》的討論而開始浮現的環境與社會文化議題，以及21世紀初小型島嶼發展中國家議題的正式化與制度化。
隨後藉由聯合國經濟社會局所列小型島嶼發展中國家清單，依循人口規模、海岸線長度、地理面積等判準審視這種特殊國家分群的共同特徵、多樣性與歧異性，勾勒出小型島嶼發展中國家的具體面貌。
將這項清單放在國際政治脈中尷尬的中華民國台灣外交關係裡檢驗，浮現此一獨特國家分群對於台灣「國際人格」的重要性：目前的23個邦交國之中，共有13國屬於聯合國定義的小型島嶼發展中國家，佔總數的57%，並另有2國以正式國名接納台灣設處；至於因為受到直接環境威脅的南太平洋地區，台灣也有6個邦交國，並與1非邦交國有國際合作發展業務往來。為更深入理解外交聚焦的獨特現象，文中列舉台灣在南太友邦推動的國際合作發展計畫。
目前南太平洋地區主要的環境危機為：全球資源需求壓力、全球暖化與海平面上升、外來動物與植物入侵的生物多樣性威脅。這些危機在島嶼國家的脆弱性基礎上，可能衍化成國家安全問題。
最後，作者提出初步觀察後的思索與可能的後續議題，強調環境與永續發展在21世紀的重要性，期待台灣在未來對外援助議題上的新角色，以及在全球互動與國際發展上新的戰鬥位置與新的機會。

關鍵詞：環境安全，氣候變遷，小型島嶼國家，南太平洋
Visiting Professor, Department of Communication Arts, Fu Jen Catholic University
【This paper is written in Chinese. Read the Chinese Abstract.】