東南亞國家社會福利政策的比較研究：以社會安全為主
作者    覃怡輝
 
摘要    一個國家的工業化程度提高之後，其受僱者的人口比例必然會大幅增加，於是其政府必須實施各種社會安全制度，以幫助這些受僱者去克服因遭遇各種危險事故，而面臨所得中斷的生活危機。東南亞的國家多達十國，不但各國的自然和人文環境，各有差異，而且各國經濟的發展程度，也有很大的差異，因此，觀察這些差異對其社會安全制度的發展有何影響，將是一個非常有意義的比較研究。然而，由於實證資料的不足和缺乏，以致研究的結果並不如預期理想。
根據有限資料的研究結果顯示，在長期性的危險事故如老年和殘廢方面，所研究的九個國家都對其公務人員提供了給付，而在私人部門方面則只有柬寮兩國沒有提供給付；在短期性的危險事故如傷害、疾病和生育方面，除柬寮兩國尚無措施外，其餘七國都將職業傷病規定為僱主的責任，保費全由僱主負擔；至於一般傷病和生育，在有勞動法的國家中，都在限期間內規定為僱主的責任，由僱主給予全薪；超過一定期限後，減為半薪；期滿之後，才停止薪資，由社會安全制度繼續給予照顧。
在對私人部門提供老年給付的七國中，都是採行社會保險的制度，其財務管理方式除緬甸是採用流帳制之外，其餘六國都是採用積存制的制度。這六國除了實行社會主義的越南之外，其餘五個採行自由經濟的國家，其保費率大小的順序，和其每人國民所得大小的順序完全一致。其情況似乎是：高保費的國家因能累積較高的資本，因此而有助其經濟的成長；這數字或許是積存制社會保險有利於經濟成長的一項實證。